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索 引 号:  000014349/2019-00691 分  类:  市场监管、安全生产监管 ; 业务工作
发布机构: 杭锦旗市场监督管理局 发文日期: 2019年09月06日
名  称: 杭锦旗市场监督管理局关于印发中秋、新中国成立70周年大庆期间市场安全大检查工作方案的通知
文  号:  杭市监发〔2019〕107号 主 题 词:
 
杭锦旗市场监督管理局关于印发中秋、新中国成立70周年大庆期间市场安全大检查工作方案的通知

                                    杭市监发〔2019〕107号

  杭锦旗市场监督管理局关于印发

  中秋、新中国成立70周年大庆期间

  市场安全大检查工作方案的通知

  各市场监督管理所、局机关各股室,各所属事业单位:

  现将《杭锦旗市场监督管理局关于印发中秋、新中国成立70周年大庆期间市场安全大检查工作方案的通知》印发给你们。请认真贯彻执行。

  杭锦旗市场监督管理局

  2019年9月6日

  杭锦旗市场监督管理局中秋、新中国成立

  70周年大庆期间市场安全大检查工作方案

  为进一步做好中秋、国庆(以下简称“两节”)、新中国成立70周年大庆期间市场安全监管工作,切实规范市场秩序和消费安全,确保节日期间市场环境安全稳定,根据《鄂尔多斯市市场监督管理局办公室关于加强2019年中秋节国庆节期间市场监管工作的通知》(鄂市监办发〔2019〕150号)和《杭锦旗安全生产委员会办公室关于印发杭锦旗中秋、新中国成立70周年大庆期间安全生产大检查实施方案的通知》(杭安办发〔2019〕26号)文件精神,结合我局监管工作实际,制定本方案。

  一、总体要求

  2019年是新中国成立70周年,“两节”期间又是市场消费的高峰时段,全旗市场监管系统要进一步统一思想,提高认识。按照上级业务部门和各级安全生产工作会议精神,以“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”为着力点,强化“红线”意识和“底线”思维,围绕与人民群众生命财产和日常生活密切相关的商品和服务,严格按照“管行业必须管安全”“谁监管谁负责”的原则,加强重点领域市场监管,强化市场安全监管风险管控,加大对关键风险点的隐患排查和治理力度,严格防范各类市场安全事件(事故)特别是重特大安全事件(事故)的发生,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

  二、组织领导

  成立由主要领导任组长,各分管副局长为副组长,各股、所、二级单位负责人为成员的市场安全检查领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责检查工作组织协调、督促检查、情况汇总上报、档案整理等工作。

  三、工作安排

  从2019年9月6日至2019年10月15日,集中开展市场安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动。

  (一)全面开展市场监管领域安全生产大检查自查工作(2019年9月6日-2019年9月11日)。各股、所、二级单位要结合监管范围和辖区实际,进一步明确和细化工作任务,确保责任到人,要对照检查内容深入开展自查并建立台账,对自查发现的问题制定整改措施,明确整改时限和责任人,确保整改到位。同时,督促辖区企业结合自查方案不间断开展大检查。

  (二)开展重点领域监管及安全生产大检查专项行动。(2019年9月12日至2019年10月15日)。各股、所、二级单位要严格落实属地管理责任和部门监管责任,突出抓好食品药品、危险化学品、特种设备等行业领域隐患排查治理,防范遏制各类安全生产事故发生。扎实开展特种设备安全、食品药品安全、制假售假行为等重点内容的安全生产检查工作,督促企业落实主体责任,强化检查监管力度,及时开展风险隐患排查治理工作,狠抓问题隐患整改,全力提高我旗市场安全保障水平。

  1.加强食品安全监管。针对节日消费特点,以月饼、肉制品、水产品、乳制品、酒类、糕点、饮料、特色地方风味等为重点品种,以旅游景区、车站周边、高速公路沿线及服务区、城乡结合部、农村牧区等为重点区域,以月饼生产经营企业、食品批发市场、集贸市场、商场超市、农家乐、集体聚餐单位、酒吧等为重点场所,全面开展食品安全执法检查,督促食品生产经营单位严格落实安全主体责任,对发现的问题加强追根溯源,加大查办力度,及时消除安全隐患,对存在食品安全违法行为,坚决依法查处。

  ——食品生产环节:全面排查各类获证食品生产企业及食品加工小作坊生产条件、原辅料质量控制、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。严厉查处食品生产过程中使用非食品原料等生产加工食品的违法犯罪行为。

  ——食品流通环节:全面排查农贸市场、超市、食杂店等食品经营单位履行食品销售经营者入市责任、建立并执行进货查验、索证索票等相关制度,履行食品贮存和运输环节责任,履行食品退市管理责任等情况。突出重点区域对重点食品品种进行排查,重点检查食品是否在保质期内。肉及肉制品是否具有检验检疫证明、经营的预包装食品、食品添加剂的包装是否有标签及标签标明的内容是否符合相关法律法规的规定等。严厉查处销售无合法来源的食品和经营腐败变质或超保质期食品和非法添加非食用物质以及超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为。

  ——餐饮服务环节:以旅游景区及周边、车站周边、高速公路沿线及服务区、集体用餐单位、网络订餐、社会小餐饮等为重点领域,以原料采购、进货查验、台账建立、人员健康、食材储存、加工制作、餐饮具清洗消毒等为重点环节,开展全面排查,严防餐饮服务单位加工制作来源不明的风险食材,加大监督检查力度,强化餐饮服务安全风险排查和治理。

  ——特殊食品及食盐生产经营环节:加强监督抽检和隐患排查整改工作,切实落实企业主体责任,规范特殊食品及食盐生产经营行为,严厉查处违法生产销售不符合食品安全标准的食盐。严查保健食品虚假、夸大、违规宣传等乱市行为,持续加大对婴幼儿配方乳粉市场安全的检查力度。

  ——开展月饼生产经营单位监督检查:重点检查月饼生产经营单位落实质量控制、原辅料进货查验、索证索票、生产过程控制、食品添加剂使用及出厂检验、贮存等。严防使用回收食品或陈旧原料生产加工月饼及销售“三无”或超保质期的月饼等违法行为。加强对月饼加工销售月饼的餐饮服务单位的监督检查,确保其加工的月饼符合标准。

  2.加强药品安全监管。在药品日常监管基础上,强化对药品购进渠道、冷链管理等药品质量安全风险点进行重点检查,着力加强对高风险药品、保健食品、化妆品以及常用药械和急救药械监督检查力度,对发现的问题立即整改,重大问题要立案查处。对旅游景区内药品、医疗器械经营单位进行监督检查,严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法违规行为。

  3.加强对高风险品种和节日热销食品药品的监督抽检。按照监督监督抽检计划,结合节日市场消费特点,加大对重点环节、重点品种食品药品的监督抽检力度,及时公布抽检结果,切实做好对不合格食品药品的核查处置工作,积极防控食品药品安全风险隐患。

  4.加强特种设备安全监管。一是加强对商场、医院、饭店宾馆、公园景区、车站等公众聚集场所的特种设备及危险化学品充装站、储配站,大型游乐设施使用单位,生产用锅炉、压力容器等使用单位监督检查,查清设备来源渠道是否符合有关规定,检查设备有无使用登记证,安全检验合格标示和应急救援联系方式有无张贴或悬挂在设备的显著位置上,是否超期未检、有无设立安全管理机构和配备专兼职安全管理人员、有无建立健全特种设备安全管理制度和安全技术档案、有无制定特种设备的事故应急措施和救援预案、作业人员是否持证上岗、设备运行状况是否良好。二是针对今年开展的专项整治中排查处的事故隐患和问题,坚持问题导向。狠抓整改落实,重点检查生产经营现场的隐患是否整治到位,是否存在新的安全隐患;停用设备是否做到了真停实停;基层员工是否严格执行岗位操作安全规程和各项安全制度,是否存在违章违规行为;发现重大问题要及时向旗人民政府和上级监管部门报告。加大特种设备使用单位压力容器、压力管道等设备的安全监察,督促企业落实主体责任,积极开展隐患排查整治,严防危险化学品相关特种设备事故的发生。

  5.加强工业产品质量安全监管。一是加强危险化学品监管。加大对我旗内13家危险化学品企业监督检查力度,采取现场检查、日常巡查等方式,督促企业严格落实主体责任,重点检查原材料的进货检验及出厂检验制度落实情况,保障重要工业产品质量安全。二是加强烟花爆竹流通环节市场监管力度。重点检查无照经营、虚假宣传、商标是否存在侵权行为,严厉打击制假售假违法行为。

  6.加强质量与商标广告监管。以食品、烟酒、服装、家电等节日期间人民群众消费热点商品为重点品种,以商场超市、集贸市场、批发市场、农村集市、庙会摊点为重点区域,加大监督检查力度。强化商品质量线上线下一体化监管,严厉查处销售不合格商品违法行为。加大对医疗、药品、食品、保健食品、投资理财、非法集资、高回报率诱骗投资人,利用国家领导人形象作代言人,播发涉民族宗教问题等重点领域广告监管执法力度,遏制虚假违法广告反弹。继续推进商标侵权“溯源”专项行动,重点加大对农村假冒伪劣食品行为的查处,严厉打击商标侵权行为。

  7.严厉打击传销和变相传销。结合“扫黑除恶”行动,严厉打击传销和变相传销违法行为。重点打击以“投资理财”“资本运作”“爱心慈善”“旅游互助”“特许经营”“连锁销售”等名义从事 传销的行为;利用互联网平台以“微商”名义实施的传销违法活动和以“虚假货币”“金融互助”传销及假借“直销”名义从事传销的行为;为传销活动提供房屋、仓储经营场所等便利条件行为;打着职业介绍、招聘兼职等幌子,诱骗少数民族、学生、农民及其他人员参加传销的行为;以成立合法公司为掩护从事传销等违法行为。

  8.加强民生计量监管。深入开展计量管理指导服务,推动分类监管,强化强制机计量器具监督检查和重点抽查,加大违法使用计量器具行为的查处力度,重点加强节日期间加油机、衡器、出租车计价器、民用“四表”等与人民群众生活密切相关的计量器具的监督检查,严厉查处缺斤短两、计量作弊等扰乱市场计量秩序不法行为。做好定量包装商品净含量和商品包装的监督检查,严厉打击在定量包装净含量上弄虚作假、对商品进行过度包装等欺诈消费者不法行为。

  9.全面加强物价监管,严查价格违法行为。密切关注与民生相关的粮、油、肉、蛋、菜、水、电、气等重要商品价格,研判价格波动的苗头性、倾向性问题。加大对教育、医疗、交通、旅游、房地产等行业价格的监督检查,严肃查处虚假优惠、低标高结、模糊标示价格、价格欺诈、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、不明码标价、不标示价格附加条件,严查景区不执行政府规定的价格水平或浮动幅度、擅自增设收费项目、通过违规设置“园中园”门票变相涨价、捆绑销售、不按规定明码标价等价格违法行为。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,各股、所、二级单位负责人要认真组织开展专项整治行动,将安全生产隐患排查报表(附件一)及执法检查处罚情况各行业主管部门安全生产行政处罚情况(附件二)于每日下午2:50前报送至办公室,由办公室统一汇总向旗安委会办公室报送。遇到重大问题要及时报告。

  (二)强化宣传引导。充分发挥“两微一端”及新闻媒体等宣传平台作用,加强科普知识、法律法规宣传,加强消费维权宣传与教育引导,及时发布消费警示,引导消费者科学、健康、文明消费,提高消费者维权能力。畅通投诉举报渠道,充分发挥“12315、0477-6638315”投诉举报热线作用,及时受理和依法处理“节日”期间消费者投诉举报。

  (三)强化违法案件查办。针对节日期间消费特点,严厉打击食品、药品、特种设备、质量安全、消费市场等重要环节和重点领域违法犯罪行为,进一步规范企业生产经营行为。

  (四)强化督查通报。各市场监督管理所要针对检查过程中发现的问题进行“回头看”,对违法违规行为要以“零容忍”的态度,发现一起,严查一起。涉嫌违法犯罪的,立即移送公安机关处理。为保证此次专项整治取得实效,局机关成立专门的督查组,对专项整治开展情况不定期进行督查。督察组由人事督查股牵头,成员从各业务股室临时抽调,对工作落实、日常监管、执法检查、信息报送等工作开展情况进行督查。对工作不落实、隐患整改不到位的所及监管人员予以通报。

  (五)强化应急值守。严格执行24小时专人值班、领导带班和日报告制度,值班人员要坚守岗位、尽职尽责,坚决杜绝擅离职守、找人顶岗等问题,认真及时处理消费投诉举报,遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告并及时采取有效措施积极应对和稳妥处置,不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

  (六)强化信息报送。各市场监督管理所要明确专人负责信息和总结报送工作。从9月12日起,每日上午11:00前,将安全生产隐患排查报表(附件一)及各行业主管部门安全生产行政处罚情况(附件二)以电子版形式报送至办公室。9月20日前将行动开展情况及(附件1、2)经分管领导签字后报送至办公室,由办公室统一汇总后上报至旗安委会办公室。各股室于10月10日前将节日期间市场监管工作总结报送至办公室,由办公室统一汇总向市市场监管局执法稽查局报送。

  联系人:黄君先,邮箱:hjqhjx8662@163.com

  联系方式:0477-6638125;18747788662

  附件:1.安全隐患排查报表

  2.各行业主管部门安全生产行政处罚情况

 
主办:中共杭锦旗委员会 杭锦旗人民政府

承办:杭锦旗信息化工作办公室 E-mail:hjqxxb@163.com

电话:0477-6910228 传真:0477-6910225
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