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索 引 号:  000014349/2020-11686 分  类:  综合;工业、交通;商贸、海关、旅游;城乡建设、环境保护;其他 ; 业务工作
发布机构: 杭锦旗人民政府办公室 发文日期: 2020年06月24日
名  称: 关于印发《杭锦旗贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神先期工作分工方案》的通知
文  号:  杭政办发〔2020〕88号 主 题 词:
 
关于印发《杭锦旗贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神先期工作分工方案》的通知
   
  杭锦旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神先期工作分工方案》的通知
  各工业园区管委会、各苏木镇人民政府,旗直各部门:
  经旗人民政府同意,现将《杭锦旗贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神先期工作分工方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
  杭锦旗人民政府办公室
  2020年6月24日
  杭锦旗贯彻落实习近平总书记黄河流域
  生态保护和高质量发展座谈会重要
  讲话精神先期工作分工方案
  为深入贯彻落实习近平总书记在河南黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,大力推动杭锦旗黄河流域生态保护和高质量发展,加快开展相关先期工作,根据《鄂尔多斯市关于贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神先期工作分工方案》,结合我旗实际,制定本分工方案。
  一、加强生态环境保护
  (一)统筹山水林田湖草沙等生态要素,开展杭锦旗黄河流域生态环境大普查,系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险,做好资源环境承载能力评价。构建以“三区三线”为基础的国土空间管控体系,建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制,做到“治未病”。(责任单位:旗自然资源局、生态环境分局、水利局、林草局)
  (二)加强境内矿山、无主矿山及矿山地质环境治理,摸清底数,提出治理方案。推进绿色矿山建设,明确行动计划和目标。(责任单位:旗自然资源局、工科局、能源局)
  (三)加强水土保持工程建设,采取工程措施和植物措施相结合方式,积极推进小流域综合治理,加强生态清洁小流域建设。(责任单位:旗水利局、林草局)
  (四)重点推进重要支流治理。加快推进重点流域水生态系统生态修复示范工程,加大杭锦淖尔自然保护区保护力度,科学确定治理目标,细化具体举措。(责任单位:旗生态环境分局、水利局、林草局、发改委)
  (五)协同做好黄河流域污染治理,完善黄河流域工业园区和周边城镇生活污水排放环保设施建设。探索实施人工湿地净化工程,增强河道自净能力。引导农业生产经营主体合理使用农药、化肥,开展地膜残留回收利用,推进农业面源污染治理。(责任单位:旗生态环境分局、农牧局、住建局、工科局、林草局)
  (六)强化饮用水水源地保护,深入推进黄河流域苏木镇集中式饮用水水源规范化建设,严格禁止地下水超采,清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(责任单位:旗生态环境分局、水利局)
  (七)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,着力防治中心城区建成区黑臭水体。持续推进整治,加快推进重点镇生活垃圾分类工作。(责任单位:旗住建局、生态环境分局)
  (八)统筹干支流、左右岸协同管理,加大与流域上下游旗县开展联防联控力度,建立统一协调、统一监管、统一监测及岸线分级管控的管理体制,共同保护好母亲河。(责任单位:旗水利局、各有关苏木镇)
  二、保障黄河长治久安
  (九)实施拦沙换水试点工程,完善水沙调控机制,解决多头管理问题。着手研究解决河湖等泥沙过快淤积问题。(责任单位:旗水利局、各有关苏木镇)
  (十)做好孔兑规模化综合治理前期工作。加强中小河流治理和病险水库、水闸、淤地坝除险加固工程建设,确保工程安全。做好黄河杭锦旗段滩区居民迁建规划落实工作,积极争取国家支持。(责任单位:旗水利局)
  (十一)推进小流域综合治理,加快开展前期工作。(责任单位:旗水利局)
  (十二)坚持市场化治沙理念,运用产业化治沙手段,采用系统治沙技术,推广“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”四轮驱动治理模式,统筹推进库布其沙漠、毛乌素沙地治理。(责任单位:旗林草局、发改委)
  三、推进水资源节约集约利用
  (十三)坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城镇和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。(责任单位:旗水利局、自然资源局、工科局、住建局、农牧局、发改委)
  (十四)全面推行农业灌溉区用水水价综合改革,实行“总量控制、定额管理、阶梯水价、节奖超罚”的管理模式,实现机制节水。充分挖掘降水、耕地、良种、肥料等生产潜能,实现旱作节水。(责任单位:旗农牧局、水利局、发改委)
  (十五)加强地下水保护,对地下水禁采区和限采区实行严格的取水许可制度。加强对污水处理厂的监管,切实加强入河排污口设置、取水许可和水质监测管理,确保达标排放。研究加大生态用水政策措施,充分考虑预留生态用水指标。统筹推进疏干水回收净化综合利用。(责任单位:旗水利局、生态环境分局、住建局、工科局)
  (十六)大力推进排污权等生态产品市场交易建设,积极开展水权交易试点,健全交易制度。(责任单位:旗水利局、自然资源局、工科局、发改委,有关苏木镇)
  四、推动黄河流域高质量发展
  (十七)坚持宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,整体谋划水、路、岸、产、城,加快推进传统产业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,积极探索富有杭锦旗地域特色的高质量发展新路子。(责任单位:旗发改委、工科局、农牧局、水利局、自然资源局、文旅局)
  (十八)统筹创新南岸自流灌区工程措施,系统性解决农业节水,沿河灌区盐碱化问题。(责任单位:旗水利局、农牧局)
  (十九)加快推进鄂尔多斯黄河流域高标准农田、现代化生态牧场、粮食生产功能区等重要农畜产品生产保护区建设,支持发展生态集约高效农业,开展农畜产品区域公用品牌培育工作。引导和支持林沙产业发展。(责任单位:旗农牧局、林草局、发改委)
  (二十)坚持工业入园、集约集聚的原则,加快推进黄河流域开发区、工业园区清理、整合,统筹谋划现代产业体系,壮大特色工业循环经济产业集群,进一步优化布局,探索提档升级新举措。(责任单位:旗工科局、发改委、能源局)
  (二十一)推进煤炭清洁开发,高效利用。统筹太阳能、风能、氢能、电能、储能等各类能源开发利用。(责任单位:旗能源局、工科局)
  (二十二)优化黄河流域城镇体系,推进重点镇和中心镇集约发展的路径和举措,全面提高中心城市经济和人口综合承载能力。(责任单位:旗住建局、自然资源局、发改委)
  (二十三)系统谋划资源型城市转型政策,扎实推进资源型城市产业转型示范区建设,大力推进新能源产业示范区、独贵塔拉工业园区建设,加快扩园升级进度。(责任单位:旗发改委、工科局、自然资源局、能源局)
  (二十四)加快建设布局合理、运行高效的水、电、油、气、路、讯网络。大力发展联程联运,推进库布其通用机场、保华、浩北集运线、包银高铁建设,构建由公路、铁路、民航、管道运输组成的综合立体交通运输网络。建设生产服务型物流枢纽城镇。进一步加强我旗与周边地区基础设施互联互通,加快推进综合客运枢纽建设。(责任单位:旗交通局、发改委、能源局、铁航办)
  (二十五)全面提高黄河流域贫困地区公共服务水平,保障和改善民生,建设幸福黄河。(责任单位:旗人社局、教体局、工科局、民政局、卫健委、扶贫办、发改委)
  (二十六)深度参与中蒙俄经济走廊建设,积极参与创建国家自主创新示范区、科技成果转化示范区等载体,构建多层次开放平台。(旗发改委)
  (二十七)依托自治区黄河流域口岸、区位和境外优质能矿资源优势,利用境外资源落地加工产业政策,提高能源保障水平。(责任单位:旗能源局、工科局)
  (二十八)推进杭锦旗与周边城市一体化市场体系建设。搭建公共信用平台。促进基础设施共建共享。深化体制机制改革,创新合作机制,形成推进黄河流域生态保护和高质量发展强大合力。(责任单位:旗发改委、市场监管局)
  五、保护、传承、弘扬黄河文化
  (二十九)推进黄河文化遗产的系统保护,深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,讲好“黄河故事”,延续历史文脉,坚定文化自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。(责任单位:旗委宣传部,旗文旅局)
  (三十)大力发展现代文化产业,支持现代传媒、数字出版、动漫游戏等文化产业快速发展,推动文化业态创新,促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展,打造一批有鲜明特色的黄河文化基地。(旗委宣传部,旗文旅局)
  推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项宏大的系统工程,也是一项长期的重大任务。各有关部门要切实提高政治站位,深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质,不折不扣地落实好各项任务要求。发展改革委要做好与国家、自治区、市相关规划衔接和《黄河流域生态保护和高质量发展规划》牵头编制工作;相关部门要落实行业、领域主管责任,做好配合工作;各相关部门要履行好主体责任,加强组织领导,严格按照本方案任务分工,聚焦重点、难点,深入调查研究,系统谋划,主动作为,敢于创新,凝心聚力,形成上下“一盘棋”,确保习近平总书记重要讲话精神在杭锦旗落地生根。
  
 
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