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索 引 号:  000014349IFB001/2019-00648 分  类:  其他 ; 规划计划
发布机构: 中共杭锦旗锡尼镇委员会 发文日期: 2019年01月15日
名  称: 中共杭锦旗锡尼镇委员会关于印发《锡尼镇嘎查村党组织星级化管理实施方案》的通知
文  号:  锡党发〔2019〕10号 主 题 词:
 
中共杭锦旗锡尼镇委员会关于印发《锡尼镇嘎查村党组织星级化管理实施方案》的通知

  各嘎查村党支部:

  为进一步加强对党员的教育管理,建立健全党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制,充分调动党员的积极性、主动性和创造性,更好地发挥党员的先锋模范作用,加快我镇经济社会又好又快发展。经研究,决定在全镇党员中实行以“亮身份、强服务、作表率、促发展”为主题的“星级化管理”,现将具体实施方案制定如下:

  一、总体目标

  通过对嘎查村党组织实行星级化管理,强化“党的一切工作到支部”的导向,努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围,不断增强嘎查村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,提升农村牧区基层党建工作整体水平,为抓党建促脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。

  二、基本原则

  (一)围绕中心,服务大局。紧紧中心工作,通过在全镇党员中实行“星级化管理”,更好地激发广大党员服务大局的主动性和自觉性,促进我镇经济社会又好又快发展。

  (二) 细化标准,便于操作。要充分考虑党员的能力素质状况和时代性差异,因人而异,量化职责任务和目标要求,合理确定党员星级标准。要坚持原则性和灵活性相结合,科学设计评定办法,便于实际操作,切实增强在全镇党员中实行“星级化管理”工作的生命力。

  (三)严格考评,动态管理。明确职责任务、目标要求和责任主体,采取日常考评与年度总评相结合的办法,建立操作便捷、动态管理的星级管理运行机制,确保嘎查村党组织星级化管理工作始终充满生机与活力。

  (四)民主公开,广泛参与。把群众满意度作为评价党组织的重要依据,引导群众积极参与,接受社会监督,保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。

  三、星级设置

  对嘎查村党组织实行“十星级”管理。“十星”即,班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星,每星采用十分制(设有若干子项目),单独计分,达到8分以上即可获得该星(附件1)。“星级”名称严格按照全市标准统一,“十星级”牌匾统一规格、统一编制、统一悬挂,一村一牌。

  四、评定程序

  嘎查村党组织星级评定工作,由旗委组织部统一安排部署,镇党委具体负责组织实施,按照自下而上的评定方式进行。星级评定工作实行一年一评,每年1月份进行,1月20日前完成。具体步骤为:

  (一)调查摸底。镇党委按照包片原则,成立六个专项考评工作组,由副科级以上领导干部带队,集中时间深入辖区嘎查村,通过召开“两委”班子会、党员大会、村民代表会议,走访农牧民等形式进行调查,详细掌握各嘎查村社区基本情况、存在问题、发展思路以及群众真实想法等,逐村建立台账。

  (二)公示方案。镇党委结合实际,制定具体实施方案,完善考评细则。将旗镇两级方案及考评细则通过党务公开栏、召开党员大会、村民代表会议等形式进行公示,公示时间不少于3天,让党员和群众广泛了解星级评定管理的目的意义、评星标准、评定办法。

  (三)自评申报。各嘎查村党组织召开党员和村民代表会议,对照嘎查村党组织星级评定标准和细则,逐项打分,逐星评定,自评结果报镇党委。

  (四)群众测评。由镇党委负责组织群众测评,在每个嘎查村随机抽取常住户的10%进行群众满意度测评,测评满意率在80%以下,不得授予“群众满意星”。

  (五)镇党委考评。镇党委考评小组,根据星级评定考评细则,结合平时掌握情况,逐项打分。最后按照嘎查村、苏木镇3:7的比例加权计分,得出总分。镇党委召开会议,对各嘎查村党组织进行星级评定,将评定结果反馈各嘎查村党组织,并报旗委组织部复审。

  (六)组织复审。旗委组织部根据镇党委上报的结果,依据日常监控情况,通过抽查的方式开展复审工作,确定相应星级。复审完成后,将评星定级结果反馈镇党委,并在全镇范围内进行公示。

  (七)挂牌授星。评星定级结果公示无异议后,旗委组织部对本年度嘎查村党组织评星定级结果统一发文,并报备市委组织部,同时由镇党委对各嘎查村党组织挂牌授星。挂牌之后,每年根据考评认定结果及时、准确授星挂星。

  五、管理措施

  (一)实行分类管理。获得8—10星的嘎查村级党组织,评为一类组织;5—7星的评为二类组织;4星及以下的评为三类组织。其中,对未获得班子坚强星、和谐稳定星、群众满意星中任意一项的嘎查村党组织,直接确定为三类党组织。对一类党组织,根据全旗示范群体创建工作要求,列入“五好三提升”嘎查村党组织评选范围,采取培育典型、提升功能和激励表彰等措施,使示范引领作用更加凸显。对二类党组织,重点结合解决存在的现实问题,抓好增强组织功能、理清发展思路、完善制度机制等任务,实现晋位升级。对三类党组织,采取领导联系、部门包联帮扶、结对共建等办法,整合力量,因村施策,推进转化升级。

  (二)加强日常监控。坚持“一年一考核、一年一认定、一年一挂牌”,实行“加星”“减星”动态管理。对不符合标准、群众反映较差以及在工作中出现重大问题的嘎查村党组织及时减星降级。

  (三)注重结果运用。加强星级评定结果的运用,对被评为8星及以上的,列为表彰奖励支持的重点推荐对象,在嘎查村干部中选拔镇工作人员时优先考虑;对被评为5-7星的,帮助其找出薄弱环节,督促改进实现提档升级;对被评为4星及以下的,取消评先选优资格,对党组织书记诫勉谈话;连续两年被评为4星及以下的,对党组织书记进行组织调整。同时,每年按倒排5%比例要求,从每个全镇选择1个二类靠后的嘎查村党组织作为相对后进党组织进行整顿转化对象。

  六、组织领导

  (一)高度重视,加强宣传。各嘎查村要充分认识开展此项工作的重要性和必要性,建立星级管理责任体系,全面落实星级管理工作责任制,认真抓好嘎查村党组织星级评定管理工作。要广泛宣传星级评定管理的目的意义,做到家喻户晓,使党员干部自觉接受、群众普遍理解,激发基层党组织和广大党员创先争优的主动性和积极性,营造争星比星氛围。

  (二)结合实际,扎实开展。各嘎查村要立足实际,加强分类指导,细化量化星级考核评定标准,使星级管理办法更加贴近基层、贴近实际。要采取切实有效措施,实施动态跟踪管理,及时总结工作中的好经验、好做法,注重解决推进过程中遇到的问题。

  (三)落实责任,加强督导。各考评工作组要切实履行职责,严格按照考评程序开展考评工作。镇党委将加强督促检查,定期深入基层,对星级管理工作进行检查指导,将督查考核结果纳入全镇年度目标考核的重要依据,并将嘎查村党组织评星得星情况作为平时考察和评定嘎查村干部绩效的重要内容。

  附件1:锡尼镇嘎查村党组织星级化管理评分细则

  附件2:锡尼镇嘎查村党组织星级评定结果汇总表

  中共杭锦旗锡尼镇委员会

  2019年1月15日

  杭锦旗锡尼镇党政办公室 2019年1月15日印发 附件1 锡尼镇嘎查村党组织星级化管理评分细则(100分)

  考核内容评分标准分值备注

  一、班子坚强星 (10分)1.班子优化,结构合理,成员综合素质较高、团结协作;嘎查村后备力量充足。2

  2.坚持民主集中制,认真贯彻执行上级党委决议决定,廉洁高效,坚强有力。2

  3.嘎查村党组织“四个领导核心”作用切实发挥到位。2

  4.善于做群众工作,自觉为群众服务。2

  5.带头人政治素质过硬、领富能力强、协调能力强,工作水平高,善于领导各类嘎查村级组织发挥整体作用。2

  二、党员先锋星 (10分)1.党员教育管理到位,先锋模范作用明显;外出流动党员经常联系,并有效管理。3

  2.发展党员工作程序规范,党员队伍结构逐年优化,入党积极分子数量充足。4

  3.利用示范岗、无职党员设岗定责等形式,充分发挥党员的先锋模范作用。3

  三、管理民主星 (10分)1.“四议两公开”“532”工作法等嘎查村级事务民主管理制度完善、落实得好。3

  2.党务、村务、财务等“三务公开”规范有序。3

  3.建立集体资金、资源、资产监督管理制度,管理公开透明,确保集体资产保值、增值,防止流失。2

  4.嘎查村务监督委员会主任由嘎查村党组织成员或党员担任,监委会工作制度健全、运行良好。2

  四、产业引领星(10分)1.明确主导产业和特色产业,发展规划和年度工作计划科学合理,符合村情实际,实现年度目标。3

  2.党组织在推动嘎查村产业发展中发挥引领作用,主导产业优势明显。3

  3.产业兴旺,成立或引进龙头企业,建立与农牧民利益共享、风险共担的利益联结机制,生产条件逐步完善,农牧民收入稳定增长。2

  4.农牧民收入水平和收入增长率均不低于全旗平均值。2

  五、集体实力星 (10分)1.有符合实际的嘎查村集体经济发展规划。4

  2.有集体经济组织或通过可行的途径形成嘎查村集体经济经营性收入,年收入到5万元以上,效益良好。3

  3.对嘎查村集体经济收入管理严格、公开透明,台账健全,集体经济收入切实用于村务和为民办事服务。3

  考核内容评分标准分值备注

  六、阵地功能星 (10分)1.嘎查村级阵地达到200平米且功能完善,设施齐全,接入互联网和智慧党建平台,管理规范。2

  2.嘎查村便民服务中心符合标准,方便群众办事,具备应有功能,利用率高。2

  3.基础设施条件普遍改善,公共服务水平显著提升。充分利用活动场所开展各类活动,阵地作用发挥较好。2

  4.实现“村史村情、便民服务事项、文体活动、包村干部、互联网、电子商务、信息查询、网络电视、社情民意、供暖”等“十进村阵地”,切实提高阵地实用性和利用率。2

  5.根据人口布局和群众需要,实行坐班、值班或定期集中办公制,以及建立健全村级阵地管理使用制度。2

  七、制度落实星 (10分)1.嘎查村级组织各项制度完善,管理措施到位。2

  2.“三会一课”、主题党日、组织生活会、嘎查村干部岗位目标绩效考核等制度健全,切实执行。2

  3.党员教育管理制度、公开承诺、民主评议等制度完善。2

  4.嘎查村党组织设置合理,符合党员活动和工作开展需要,因村制宜设立党小组或选树党员中心户。2

  5.党风廉政建设到位,嘎查村干部、嘎查村党员无违纪违法行为。2

  八、和谐稳定星 (10分)1.嘎查村民调解组织健全,全年无群体性事件、非正常上访事件和重特大治安、刑事案件以及其他重大安全事故发生。4

  2.加强法治宣传,村民普遍有法治意识,懂法律知识。3

  3.嘎查村社会治安综合治理工作达标,嘎查村民生产生活安定有序。3

  九、乡风文明星 (10分)1.嘎查村党组织发动群众讨论制定完善村规民约,加强村规民约宣传宣讲,民风淳朴,健康向上,有脱贫致富内生动力,自觉崇尚科学、抵制迷信,无邪教组织。3

  2.精神文明建设扎实开展,经常组织文明新风活动,群众精神文化生活丰富,道德风尚良好,干群关系、邻里关系、家庭关系和谐。3

  3.嘎查村庄建设规范合理,村容整洁,生态环保,人居环境好,文化、教育、卫生等公益事业发展有序。2

  4.有新时代农牧民大讲堂、农牧民夜校或乡村讲堂。2

  十、群众满意星(10分)1.对群众诉求及时记录、研究并予以解决。5

  2.群众拥护嘎查村“两委”,积极参与村务管理、监督。5

  3.此星根据群众满意度测评确定,满意率低于80%,不授该星。

   附件2: 锡尼镇嘎查村党组织星级评定结果汇总表

  苏木镇嘎查村名称评星内容嘎查村自评分数苏木镇考评分数苏木镇加权汇总分数最终得星组织复审得星

  班子坚强星

  党员先锋星

  管理民主星

  产业引领星

  集体实力星

  阵地功能星

  制度落实星

  和谐稳定星

  乡风文明星

  群众满意星————%

  班子坚强星

  党员先锋星

  管理民主星

  产业引领星

  集体实力星

  阵地功能星

  制度落实星

  和谐稳定星

  乡风文明星

  群众满意星————%

  备注:群众满意星为每个嘎查村随机抽取常住户的10%进行满意度测评,按照满意度比例加权计算。

 
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